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县委办公室 县政府办公室关于印发《安福县落实市安委会第十四巡查督导组反馈意见整改方案》的通知

日期:2019-09-18 字号:[]

    

  安办字〔2019161

     

武功山管委会,各乡(镇)党委和人民政府,县委各部门,县直各单位:

  

     经县委、县政府研究同意,现将《安福县落实市安委会第十四巡查督导组反馈意见整改方案》印发给你们,请认真组织实施。

  

  

中共安福县委办公室     安福县人民政府办公室

  

  2019912

   

  

  安福县落实市安委会第十四巡查督导组

  反馈意见整改方案

  2019819日,市安委会第十四巡查督导组对我县进行了为期五天的安全生产巡查督导,指出了我县安全生产工作在政府层面、企业层面存在问题隐患104条(其中政府层面49条,企业层面55条),为切实做好巡查督导反馈问题的整改落实,特制定本方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作批示指示精神,全面贯彻中央、省、市关于安全生产系列重大决策部署,以对人民群众生命财产、对党的事业高度负责的态度,认真落实市安委会第十四巡查督导组巡查督导反馈问题整改,进一步健全安全生产责任体系,进一步加强安全基础能力建设,进一步提升行业领域安全保障水平,进一步推动企业落实安全生产主体责任,努力提升我县安全生产整体水平,坚决防范遏制较大以上事故发生。

  二、整改目标

  1.细化措施,强力推动具体问题整改。制定问题整改方?#31119;?#24314;立问题整改责任清单,细化整改内容、整改措施、整改时限,明确责任单位和责任人?#20445;?#35748;真抓好整改落实,确保巡查组反馈的政府、部门及企事业单位层面104项具体隐患和问题保?#30465;?#20445;量、按时完成整改。

  2.以点带面,强力推动共性问题的整改逐条对照,对号入座,举一反三,主动查摆,分级分类对问题隐患开展全面排查,研究制定有针对性、操作性强的政策、措施和办法,确保巡查组反馈的安福县存在的6个方面共性问题?#23433;?#36275;切实得到全面加强和改进。各乡镇、各部门要立即将企业层面存在的问题迅速传达到本辖区、本行业(领域)企业,督促企业认真排查整改。

  3.追根溯源,强力推动长效机制建设。按照市安委会巡查组所提意见建议和有关整改要求,查找具体问题隐患产生的体制机制问题和原因,进一步加强安全生产体制机制、标准规范和基层基础建设,着力构建安全生产长效机制,积极做好巡查成果的转化工作。

  三、整改内容

  各责任部门要按照问题整改责任清单(见附件),制定详细的整改方?#31119;?#36880;项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,认真抓好整改落实。整改问题事项涉及其他部门的,牵头部门要在整改方案中对相关部门整改责任进行明确,相关部门要积极提出有关意见。对于需要完善体制机制的问题,要全部列出工作计划,对计划出台什么制度文件、采取什么措施、什么时间完成等,要一一明确,绝不能含含糊糊,只提一些原则性的整改措施。

  四、存在的主要问题及责任分工

  1.学习贯彻落实市委、市政府安全生产决策部署不深入。部分县安委会成员单位和部门在学习贯彻落实市委、市政府安全生产决策部署方面不够深入,比如“三治理一注重”行动县安委会虽已制定方?#31119;?#20294;没有结合辖区实际明确具体措施。(责任单位:县安委办牵头,县安委会各相关成员单位配合;整改时限:立即整改,并长期坚持)

  安全生产压力传导层层衰减,主要表现在:交警大?#21360;?#20132;通运输局没有学习传达贯彻落实上级安全生产工作会议的记录,文广新旅局研究部署安全生产工作会议记录仅有标题,无具体内容,商务局安全生产工作汇报无具体内容,武功山景区管委会对上级有关会议精神未召开专题会议组织学习,仅在科室日常安全工作会议上进行传达。(责任单位:县交警大队,县交通运输局,县文广新旅局,县商务局,武功山管委会;整改时限:立即整改,并长期坚持)

  2.安全生产责任体系不完善。安福县委、县政府未按照“三管三必须”的原则,发文明确各分管领导在分管行业的安全生产责任,乡镇?#24739;?#23433;全监管执法经费仅有文件但财政资金未落实到位,对12个专委会运行机制建设不重视,12个专委会监督履?#23433;?#21040;位,农业农村局存在由末位领导分管安全生产工作的情况。责任单位:县委办,县政府办,县财政局配合,县农业农村局;整改时限:立即整改,并长期坚持

  部分单位和企业应急管理工作不到位,县农业农村?#27835;?#25353;照《突发事件应对法》和《生产安全事故应急条例》的要求,开展应急预案修订和制定演练方?#31119;?#21439;工信局应急预案过于简单,不详实,操作性不强,县商务局应急预案不规范且过于简单,无响应程序、应急处置、培训等内容,不具操作性,县土产公司烟花爆竹仓库未制定应急演练方案。(责任单位:县农业农村局,县工信局,县商务局,县应急管理局;整改时限:920日前完成,并长期坚持。)

  3.10+1”专项整治不扎实。个别安委会成员单位和专委会牵头单位没有认真开展“10+1”专项整治工作,县文广新旅局?#20219;?#21046;定专项整治工作方?#31119;?#20063;未建立每月调度和每季通报机制,县消防救援大队未认真落实每月一调度制度,泰山乡政府未结合属地实际制定专项整治工作方案。(责任单位:安委会成单位,专委会牵头单位,泰山乡政府;整改时限:920日前)

  重点领域企业安全隐患仍然突出,安福县福利院因消防安全隐患20181月被挂牌督办,20187月完成整改后摘牌,但通过本次巡查,仍然发现存在发电机储油罐设置在户外未进行防火?#25351;簟?#28040;火栓无水等诸多消防安全隐患。当前属旅游旺季,羊狮幕景区游客众多,但羊狮幕度假酒店未经消防竣工验收就擅自投入使用,巡查发现存在使?#38376;?#27819;夹心彩?#32844;?#20316;员工宿舍、酒店擅自停?#27809;?#28798;自动报警主机喇?#21462;?#20351;用不?#32454;?#28040;防产品、消防安全管理混?#19994;?#38382;题。县城南液化气站未取得住建部门城镇?#35745;?#32463;营许可证,存在无证经营现象。(责任单位:县福利院,武功山管委会,住建局;整改时限:920日前)

  4.企业安全生产系统治理不健全。一些企业特别是中小企业对安全生产重视不够,主体责任落实及系统治理不到位。县土产公司烟花爆竹仓库企业主要负责人未及时变更,太阳广场建设项目易通公司“五大员”与现场人员不符、县建公司无资料?#20445;?#37329;隆肉联厂没有制订安全生产管理制度,超威日化有限公司5#仓库项目工地安全员未认真履行安全管理职责,企业隐患排查表全部填写为正常,没有排查到任?#25105;?#24739;。(责任单位:县应急管理局,县住建局,县高新园区管委会;整改时限:立即整改,并长期坚持)

  5.推行终端治理工作不到位。部分监管部门对全面推?#23567;?#20004;张表”安全生产管理模式工作的重要性、紧迫性认识不足,仍然只当作一般工作目标或等同于日常工作来抓,县农业农村局推?#23567;?#20004;张表”管理模式没?#23567;?#20840;覆盖?#20445;?#21439;工信?#27835;?#24314;立小微企业“两张表”管理模式,金田乡政府没有推?#23567;?#20004;张表”管理模式的文件和资料。责任单位:县农业农村局,县工信局,金田乡;整改时限:立即整改,并长期坚持

  除安福县高新园区管委会以外,大部分监管部门在安全监管措施方面仍然停留在隐患排查治理上,没有开展安全风险辨识、评?#39304;?#20998;级和管控等工作,未建立风险管控台账,企业日常安全生产培?#21040;?#32946;基本没?#24515;?#20837;“两张表”内容。(责任单位:各安委会牵头单位;整改时限:立即整改,并长期坚持)

  6.推行常态治理工作履?#23433;?#36275;。除安福县住建局以外,大部?#20013;?#19994;主管部门没有针对所属行业企业的实际,开展特种作业人员持证上岗专项检查。(责任单位:各安委会牵头单位;整改时限:立即整改,并长期坚持)

  基层监管执法不规范,商务局多数执法检查文书没有?#24739;?#26597;单位人员签名,工信局各类检查排查表格填写不完整,金田乡政府没有复查记录。部分监管部门履?#23433;?#23613;责,对非法违法行为和隐患问题没有做到及时发现、查处和督促整改。(责任单位:县商务局,县工信局,金田乡政府;整改时限:920日前)

  四、时间安排

  1.916日前,各责任单位要针对巡查督导组反馈的问题隐患,结合实际制定整改方?#31119;?#26126;确整改措施、时限和责任人,并将责任人联系方式上报县安委办(邮箱:[email protected])

  2.920日前,各有关部门将问题及隐患整改落实情况进行梳理汇总,形成书面报告报县安委办。报告要附具体问题隐患整改落实情况清单和采取的加强改进工作的做法、措施和成效,对不能如期完成的,要说明理由?#23433;?#21462;的措施,明确具体的完成时间。

  3.事业单位的整改完成情况必须由行业主管部门验收后方可上报,于920日前报县安委办(邮箱:[email protected])。

  4.9月25日前,县安委办汇总整理问题隐患整改落实情况,形成书面汇总后报县政府,经县政府和市安委会第十四巡查督导组审定共同签字后于9月25日前报送市安委办。

  五、工作要求

  1.强化组织领导。为切实加强对巡查督导整改工作的领导,县委、县政府成立巡查整改工作领导小组,由县委副书记、县政府县长、县安委会主任王玮担任组长,各县安委会副主任担任副组长,各乡镇、县安委会成员单位主要领导为成员。领导小组下设办公室,设在县安委办,由县安委办主任刘昊担任办公室主任,负责整改工作的组织、协调、督促。各乡镇、各部门单位要及时成立相应的巡查整改领导小组,确保任务到人、责任到岗、要求到位,全面落实整改任务,并?#30001;?#25972;改。

  2.强化任务分解。各乡镇、部门单位,要紧紧围绕市巡查督导组反馈的问题和隐患,坚持追根溯源,举一反三,深刻剖析问题存在的深层次原因,逐项分类梳理,细化举措,制定整改措施,明确时间表、任务书、责任人,确保整改工作可量化、可检查、可问责。

  3.强化整改力度。各乡镇、部门单位要即知即改,立行立改,针对巡查组指出的问题隐患和?#30001;?#25972;改问题隐患,能立即整改的立刻解决、逐项落实、销号管理。不能立即整改的要制定计划、拿出措施、限时整改,要做到条条有整改,件件有着落。同时把整改工作与建立长效机制相结合,切实把巡查整改过程转变为解决问题、建章立制、补塞漏洞的过程,把巡查结果转化为促进安全生产?#38382;瞥中?#31283;定好转的工作实效。

  4.强化督导调度。各乡镇、部门单位要按照“整改一个、销号一个、一抓到?#20303;?#30340;要求,加强整改工作的协调配合。对整改过程中出现的新情况新问题,及时研究,制定措施。整改领导小组要充分发挥指导协调、监督检查作用,定期调度、专项督办、定时通报,全面掌握全县的整改进度,及时协调解决问题,坚决防止出现整改工作抓而不紧、抓而不实的问题。

  5.强化责任落实。各乡镇、部门单位主要领导要抓好部署、明确任务、督促整改。对部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实,特别是在整改期间发生安全生产事?#23454;模?#26681;据相应的法律法规严肃追究相关单位和人员的责任。

  附件:《安福县落实市安委会巡查督导组反馈问题整改责任清单》

   

   

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